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化工園區安全風險評估報告編制要求

2019年03月27日08:13 【作者:中國化學品安全協會】     
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日前,國務院安委會發出緊急通知,要求認真貫徹落實習近平總書記對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故重要指示精神,就進一步做好當前安全生產工作,堅決防范遏制重特大事故作出部署。

通知要求,對所有化工園區進行風險評估,及時消除重大隱患

化工園區安全風險評估主要立足于化工園區的現狀評估,兼顧未來發展規劃的預評估。安全評價單位要在全面了解化工園區總體發展規劃、產業定位和發展現狀,掌握化工園區總體布局、企業分布和周邊環境的基礎上,充分辨識現有或潛在的危險有害因素,進行定性、定量分析,確認安全風險的受控程度,為化工園區安全生產和周邊環境安全,提出預防事故、控制風險、降低事故損失及影響的對策措施。


一、安全風險評估的前期準備


化工園區的安全風險評估,應依據國家和省有關法律法規、標準規范和文件規定,全面收集化工園區的各類基礎資料,實地勘查區域自然條件,真實掌握化工園區內現有企業的實際情況和規劃情況。主要內容包括:


(一)經濟社會發展概況。化工園區所在地區的綜合經濟、經濟結構、產業結構,區域位置、轄區面積,資源、人口、教育、交通、文化、醫療情況等。


(二)周邊環境。化工園區周邊5公里范圍內的居民點、學校、市場、醫院等人員密集場所和重點設施分布情況,集中區內常住居民的分布情況。


(三)自然環境。化工園區所在地的地理位置、自然條件(地形、地貌、地質構造、水文、氣象、生態環境)等。


(四)規劃情況。化工園區總體規劃、產業定位和產業特點,用地規劃、企業分布、化工園區總平面布置圖,化工園區封閉管理情況等。


(五)化工企業基本情況。化工園區內的化工企業名稱、所處位置及占地面積,涉及的主要危險化學品分類及其儲存情況,涉及的重點監管危險化工工藝情況等,企業間上下游產品銜接情況,集中區內非化工企業、民用設施分布情況等。


(六)危險化學品重大危險源分布。化工園區內涉及重大危險源的企業及其分布,重大危險源的等級和監控措施,化工園區重大危險源集中監控情況等。


(七)應急救援準備情況。化工園區專門消防站建設和運行情況,企業專兼職應急隊伍的分布和特點,環境應急監測、應急救援物資、醫療救護(包括依托的醫療救護能力)、氣防站設置和應急響應的時間,化工園區應急指揮和監控信息平臺建設情況等。


(八)生產安全事故記錄。化工園區近5 年內危險化學品事故和其他事故總體分析以及各事故企業名稱、事故類型、人員傷亡、事故原因和事故處理、采取的對策措施等。


(九)交通運輸情況。在化工園區內從事危險化學品運輸的企業及其危險化學品運輸車輛、從業人員情況以及危險化學品運輸線路以及主要運輸的危險化學品種類、數量及流向等,化工園區內危險化學品輸送管道情況,包括輸送介質、流量、壓力以及管道起始位置、埋地或架空、管理方式等。 


(十)公用配套設施現狀及規劃。化工園區內供電、供熱、供氣及通訊系統,污水處理、固體廢棄物處理系統,碼頭、鐵路、給排水、公用管廊(含地下管線)等。


(十一)安全生產管理現狀。化工園區安全管理組織機構及人員基本情況、安全生產管理職責分工、安全生產責任制落實及目標考核情況,日常安全管理情況等。

二、評估單元劃分


評估單元劃分應充分考慮化工園區的區域特點和風險評估需要,劃分的評估單元應相對獨立,具有明顯的特征界限,便于評估報告的專項小結和客觀評估。


評估單元可分為:化工園區選址合理性、總體布局、企業間安全相關性、重點防控區域和重大危險源點、危險化學品運輸、公用工程配套、應急管理、安全管理以及評估所需的其他單元。


三、重點評估內容


(一)化工園區選址安全風險評估。主要從化工園區的產業定位、產業結構、區內化工企業性質和發展方向,分析化工園區建設與本地區經濟社會發展規劃和產業發展規劃的要求是否一致,評估化工園區對其周邊人員密集場所、重要設施和環境敏感目標安全可能產生的影響,辨識化工園區周邊環境、自然條件對化工園區安全生產的影響,并提出相應的對策措施。


(二)化工園區總體布局安全風險評估。從化工園區的產業特點、主要功能區劃分、企業分布、上下游產業鏈、物流運輸、自然條件等情況,分析化工園區的區域規劃、總平面布局規劃、土地利用規劃等方面的欠缺和不合理,提出布局調整的建議;對規劃建設區內擬引進企業的產業選擇、限(控)制企業類型、擬建企業分布、物流輸送等提出規劃建議。


(三)化工園區內已建企業間安全相關性風險評估。以化工園區內涉及重點監管危險化學品、危險工藝和危險化學品重大危險源的企業為重點,主要采用定量分析方法,分析可能發生的火災、爆炸、中毒等事故可能對毗鄰企業及區域造成的相互影響,分析引發連環事故的可能性,并確定個人和社會風險值及其風險可接受程度。同時,根據其危險特性和危險程度,確定化工園區重點防控目標,提出有效降低區域整體危險性的對策措施。


(四)化工園區公用工程設施和物流運輸安全風險評估。以化工園區市政和公用工程設施的安全性和符合性為重點,分析供水、供電、供熱、供氣、通訊、污水處理、固體廢棄物處理以及碼頭、鐵路、危險化學品輸送管道、公共管廊、道路運輸等存在的問題和不足,提出相應的完善和改進措施。


(五)化工園區安全管理及應急救援能力評估。依據化工園區的發展規劃和現有規模、產業特點等,分析化工園區安全管理機構設置和安全管理人員配備的匹配性,安全管理措施和落實情況的有效性,評估化工園區應急救援預案、應急物資儲備、應急救援隊伍和快速應急響應機制的建立和運行情況,分析化工園區在安全管理和應急管理上存在的問題和不足,提出改進和加強的意見和措施。


四、評估報告的基本內容


化工園區安全風險評估報告的格式應符合《安全評價通則》(AQ8001-2007)的要求,根據評估結果,客觀、公正、全面地做出評估結論,不得弄虛作假。主要內容包括:


(一)編制說明。結合化工園區的特點,闡述編制區域安全風險評估報告的目的、依據等。


(二)總體情況介紹。概要介紹化工園區的選址、周邊環境、自然條件以及化工園區規劃、總圖及平面布置、功能分區、產業特點、經濟技術指標、公用工程配套、危險化學品輸送管道、氣防站建設、防洪(澇)、人流、物流、安全管理等情況。


(三)區內企業情況介紹。企業分布及占地面積,企業上下游產業鏈關系,列表分類統計企業主要原料、產品以及涉及的劇毒化學品、重點監管化學品、易制爆化學品的儲存數量、儲存方式,危險性高的儲存設施(甲類儲罐區、倉庫)的數量、位置及相互間距,危險化學品重大危險源的等級、分布、間距、涉及危險化學品的品種和數量,現有產品主要生產工藝及裝備水平等。


(四)評估單元劃分。根據評估內容、范圍以及化工園區的區域特點和風險評估需要,闡述評估單元劃分以及劃分原則。


(五)評估方法選擇。簡單介紹選用的評估方法,闡述選定此方法的原因。


(六)危險有害因素辨識。重點分析和列出化工園區在區域規劃、產業定位、功能定位,產業鏈等方面,已建企業涉及的危險化學品、重點監管危險化工工藝、危險化學品重大危險源等方面,化工園區公用工程配套能力、自然環境等方面存在的危險有害因素。闡述辨識與分析危險、有害因素的過程。


(七)定性定量分析。按照評估單元劃分順序,根據選定的評估方法,詳細列出定性、定量分析過程,給出相關的評估與分析結果。 


(八)安全對策措施。根據危險有害因素辨識、分析結果及定性、定量分析結果,列出安全對策措施建議及其依據、原則。安全對策措施應符合安全評估單元劃分順序。


(九)總體評估結論。評估結論應簡要概括評估結果,明確化工園區的重點防控區域,列出重點防控目標,總結引發各類事故的重要危險、有害因素,預測發生區域性重大事故的可能性及其嚴重程度,確認化工園區在采取關鍵性安全對策措施后區域安全風險的受控程度。

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